Nghị định 254/2026/NĐ-CP và Thông tư 91/2026: khung pháp lý hóa đơn điện tử hoàn toàn mới

Hóa đơn là chứng từ “chạm” vào doanh nghiệp mỗi ngày, nên mỗi lần khung pháp lý thay đổi là mỗi lần cả phòng kế toán phải vận động. Từ 01/7/2026, cặp văn bản Nghị định 254/2026 về hóa đơn điện tử và Thông tư 91/2026/TT-BTC chính thức cầm lái. Bài viết tổng hợp phạm vi, cấu trúc và yêu cầu kỹ thuật mà doanh nghiệp cần cập nhật.

Phạm vi điều chỉnh của Nghị định 254/2026/NĐ-CP

Điều 1 Nghị định 254/2026/NĐ-CP xác định phạm vi: quy định chi tiết khoản 6 Điều 26 và khoản 4 Điều 27 Luật Quản lý thuế số 108/2025/QH15, gồm loại hóa đơn điện tử, đối tượng sử dụng, nội dung, thời điểm lập hóa đơn, trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử, trường hợp được miễn phí dịch vụ; loại chứng từ điện tử, nội dung, thời điểm lập, phương thức lập, kết nối truyền dữ liệu; đồng thời quy định các nội dung bảo đảm yêu cầu quản lý theo khoản 5 Điều 52 Luật này.

Thông tư 91/2026 thay thế Thông tư 32/2025

Điều 25 Thông tư 91/2026/TT-BTC quy định hiệu lực từ 01/7/2026, bãi bỏ Thông tư 32/2025/TT-BTC; các nội dung liên quan tại Nghị định 123/2020/NĐ-CP, Nghị định 70/2025/NĐ-CP hết hiệu lực tương ứng. Đáng chú ý, Thông tư 32/2025 mới áp dụng từ giữa năm 2025 — nghĩa là quy trình hóa đơn nhiều doanh nghiệp vừa xây xong lại phải cập nhật tiếp.

Thông tư 91 có 5 Chương, 25 Điều và 5 Phụ lục:

Phụ lục	Nội dung	Tính chất
I	Ký hiệu mẫu, ký hiệu hóa đơn	Bắt buộc
II	Ký hiệu mẫu, ký hiệu chứng từ điện tử	Bắt buộc
III	13 mẫu hồ sơ hóa đơn, chứng từ – người nộp thuế	Bắt buộc
IV	13 mẫu thông báo của cơ quan thuế	Bắt buộc
V	17 mẫu hiển thị hóa đơn/biên lai	Tham khảo

Yêu cầu kỹ thuật với doanh nghiệp tự truyền dữ liệu

Điều 3 Thông tư 91 quy định hóa đơn điện tử theo định dạng XML gồm dữ liệu nghiệp vụ và dữ liệu chữ ký số. Tổ chức chuyển dữ liệu trực tiếp đến cơ quan thuế phải có kênh truyền riêng MPLS VPN Layer 3 (một kênh chính, một kênh dự phòng, băng thông tối thiểu 5 Mbps), dùng Web Service hoặc Message Queue có mã hóa, giao thức SOAP.

Doanh nghiệp phổ thông dùng dịch vụ qua nhà cung cấp hóa đơn điện tử gần như không cần quan tâm điều kiện hạ tầng — trách nhiệm kỹ thuật thuộc nhà cung cấp. Nhóm phải “soi” kỹ Điều 3 là các tập đoàn bán lẻ, ngân hàng, hàng không tự truyền dữ liệu trực tiếp.

Ghi nhận từ thực tiễn tư vấn tại Glad Tax: trong các đợt rà soát cho khách hàng, lỗi phổ biến nhất không nằm ở chỗ doanh nghiệp không biết văn bản mới, mà ở chỗ phần mềm hóa đơn chưa được nhà cung cấp cập nhật kịp trong khi kế toán vẫn tin là đã xong. Chúng tôi luôn khuyến nghị lấy xác nhận bằng văn bản, không chấp nhận cam kết miệng.

Kế toán cần lưu ý gì?

Gửi văn bản yêu cầu nhà cung cấp phần mềm hóa đơn xác nhận đã cập nhật định dạng và trọn bộ mẫu Phụ lục I–IV Thông tư 91/2026/TT-BTC.
Không viện dẫn Nghị định 123/2020, Thông tư 32/2025 trong hồ sơ, công văn lập sau 01/7/2026 đối với các nội dung đã bị thay thế.
Đào tạo lại đội xuất hóa đơn: dùng chính Phụ lục V (mẫu hiển thị tham khảo) làm giáo cụ trực quan. → Xem: Bài 9.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Nghị định 254/2026 thay thế văn bản nào? Cùng với Thông tư 91/2026 thay thế Thông tư 32/2025 và các nội dung tương ứng tại Nghị định 123/2020, 70/2025.

Phụ lục nào của Thông tư 91 là bắt buộc? Phụ lục I–IV bắt buộc; Phụ lục V chỉ mang tính tham khảo.

Doanh nghiệp nhỏ có phải lo điều kiện hạ tầng Điều 3 không? Không, nếu dùng dịch vụ qua nhà cung cấp hóa đơn điện tử.

Glad Tax đồng hành cùng doanh nghiệp

Glad Tax hỗ trợ rà soát toàn bộ hệ thống hóa đơn điện tử của doanh nghiệp theo Nghị định 254/2026 và Thông tư 91/2026: đối chiếu định dạng, mẫu biểu, quy trình nội bộ và hợp đồng với nhà cung cấp phần mềm. Liên hệ Glad Tax để được kiểm tra mức độ sẵn sàng trước ngày áp dụng.